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各鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門(mén)，各人民團體，各經(jīng)濟板塊發(fā)展中心，重慶經(jīng)開(kāi)區各部門(mén)，各區屬重點(diǎn)國有企業(yè)，各有關(guān)單位：

《南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區關(guān)于加快發(fā)展新型消費提振消費活力若干措施》已經(jīng)區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

重慶市南岸區人民政府辦公室

2021年11月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區關(guān)于加快發(fā)展新型消費提振消費活力若干措施

為順應當前消費數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級趨勢，促進(jìn)消費新模式創(chuàng )新應用、重點(diǎn)消費品更新升級、促進(jìn)消費新場(chǎng)景提檔升級、消費環(huán)境持續優(yōu)化，根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕41號）文件要求，結合本區實(shí)際，提出以下措施。

一、促進(jìn)消費新模式創(chuàng )新發(fā)展

1．利用文創(chuàng )產(chǎn)品帶動(dòng)消費。依托南濱路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，加快推進(jìn)轄區內符合條件的游戲產(chǎn)業(yè)園申報市級數字文化產(chǎn)業(yè)園區，并給予資金扶持。依托電商平臺，推進(jìn)抗戰遺址博物館、故宮文物南遷紀念館、重慶龍泉寶劍青瓷博物館等博物館的文創(chuàng )產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售，引入數字科技公司，通過(guò)5G、VR等技術(shù)推動(dòng)博物館展品數字化展示。（責任單位：區文化旅游委）

2．促進(jìn)線(xiàn)上娛樂(lè )消費。依托網(wǎng)易游戲產(chǎn)業(yè)園，舉辦西部游戲產(chǎn)業(yè)交易會(huì )，打造區域性、全國性、國際性游戲游藝競技賽事，積極推進(jìn)國內龍頭企業(yè)落戶(hù)南岸，加快發(fā)展動(dòng)漫、影視、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )主播等數字化產(chǎn)業(yè)。圍繞重慶游戲產(chǎn)業(yè)園，聚焦游戲、動(dòng)漫、直播、電競、IP等重點(diǎn)，發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項目加快落地，加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興技術(shù)成果服務(wù)應用于內容生產(chǎn)，聚力打造西部游戲產(chǎn)業(yè)新高地。鼓勵有條件的游戲游藝場(chǎng)所打造區域性、全國性、國際性游戲游藝競技賽事。（責任單位：區文化旅游委、區大數據發(fā)展局）

3．提升旅游智慧化服務(wù)水平。積極推動(dòng)旅游智慧化，全面完成基于5G網(wǎng)絡(luò )的旅游產(chǎn)業(yè)數字化、智慧化轉型升級，建設5G+智慧景區示范工程，推廣景區全流程智慧游覽服務(wù)，建設好集文旅資訊、預約預訂、金牌解說(shuō)、咨詢(xún)投訴、惠民服務(wù)、監測預警等為一體的“惠游南岸”平臺。（責任單位：區文化旅游委）

4．增加線(xiàn)上體育消費模式。打造智慧體育運動(dòng)場(chǎng)館，建立體育健康運動(dòng)碼平臺，方便群眾線(xiàn)上線(xiàn)下結合開(kāi)展體育健身活動(dòng)，促進(jìn)體育線(xiàn)上消費。打造VEX機器人世錦賽、CUBA全明星賽等主題賽事活動(dòng)，利用線(xiàn)上售票等方式，促進(jìn)體育消費。擴大創(chuàng )新重馬體育文創(chuàng )產(chǎn)品，開(kāi)通網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步促進(jìn)線(xiàn)上體育消費。（責任單位：區文化旅游委、區體育發(fā)展中心）

5．促進(jìn)品牌展會(huì )消費。積極支持重慶國際會(huì )議展覽中心加強與UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )）、ICCA（國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )）、IAEE（國際展覽與項目協(xié)會(huì )）等國際重要會(huì )展組織溝通聯(lián)系，引進(jìn)一批具有國際影響力的重要展會(huì )落戶(hù)南岸。提升雙品匯、西部動(dòng)漫展、家博會(huì )、食品工業(yè)展等現有展會(huì )規模層級，力爭打造為南岸特有的消費展會(huì )。積極支持重慶國際會(huì )議展覽中心實(shí)施“智慧場(chǎng)館”建設，支持各會(huì )展場(chǎng)館打造“智能智慧場(chǎng)館”。依托重慶全球旅行商大會(huì )，積極對接各國旅行商企業(yè)，引入具有國際影響力的重要展會(huì )落戶(hù)南岸。（責任單位：區文化旅游委、區商務(wù)委、南坪現代服務(wù)業(yè)集聚區建設發(fā)展中心、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

6．支持國內外零售企業(yè)在區內設立全球首店、亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店。鼓勵國內知名品牌在區設立法人機構，開(kāi)設全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店。加強市、區有關(guān)扶持政策宣傳引導，鼓勵大型商業(yè)綜合體實(shí)施業(yè)態(tài)優(yōu)化調整，引導企業(yè)積極引進(jìn)國際、國內一線(xiàn)品牌落戶(hù)南岸。（責任單位：區商務(wù)委、區招商投資局、南坪現代服務(wù)業(yè)集聚區建設發(fā)展中心、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

7．促進(jìn)免稅消費擴圍提速。積極開(kāi)展轄區內的離境退稅商店備案和管理工作，推動(dòng)境外旅客購物離境退稅平穩有序進(jìn)行。依托南濱路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區企業(yè)聯(lián)盟，積極組織故宮文物南遷紀念館、重慶龍泉寶劍青瓷博物館等開(kāi)發(fā)專(zhuān)供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色文創(chuàng )商品。（責任單位：區稅務(wù)局、區財政局、區商務(wù)委、區文化旅游委、經(jīng)開(kāi)區稅務(wù)局）

二、助推重點(diǎn)消費品提質(zhì)升級

8．助推傳統零售餐飲業(yè)轉型升級。積極支持區內實(shí)體零售餐飲企業(yè)，開(kāi)展數字化、智能化、連鎖化發(fā)展轉型，對符合條件的企業(yè)，安排專(zhuān)項發(fā)展資金。鼓勵實(shí)體零售企業(yè)應用“社交電商”“直播帶貨”、小程序等開(kāi)發(fā)數字化產(chǎn)品和服務(wù)，依托淘寶直播基地，積極為轄區企業(yè)開(kāi)展直播帶貨等服務(wù)。（責任單位：區商務(wù)委、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

9．開(kāi)展汽車(chē)更新?lián)Q代消費。支持金融機構運用數字交通物聯(lián)網(wǎng)等大數據平臺創(chuàng )新汽車(chē)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對汽車(chē)保養、保險、維修、美容、二手車(chē)交易等消費金融服務(wù)支持力度。將新能源車(chē)推廣應用財政補貼政策和免征購置稅政策延續至2022年底。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區金融辦、區財政局、區稅務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟運行局、經(jīng)開(kāi)區稅務(wù)局）

10．推動(dòng)家電產(chǎn)品優(yōu)化升級。鼓勵家電企業(yè)加強應市新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，不斷推出高質(zhì)量差異化產(chǎn)品。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展免費或優(yōu)惠的售后使用管理服務(wù)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新一輪家電下鄉活動(dòng)，支持對本地農村居民購買(mǎi)電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務(wù)機器人等10類(lèi)家電下鄉產(chǎn)品給予補貼。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟運行局、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

11．鼓勵發(fā)展綠色智能消費。倡導綠色消費理念，開(kāi)展綠色商場(chǎng)（超市）示范創(chuàng )建，鼓勵開(kāi)設綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。積極組織轄區商場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)申報綠色企業(yè)工作。（責任單位：區商務(wù)委、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

三、促進(jìn)消費新場(chǎng)景提檔升級

12．推進(jìn)打造國際消費集聚區。積極支持彈子石中央商務(wù)區發(fā)展，協(xié)助南濱路建設發(fā)展中心策劃彈子石中央商務(wù)區提檔升級項目，積極向市商務(wù)委爭取資金支持。加快群慧公園項目建設，積極推進(jìn)基礎設施建設，服務(wù)環(huán)境提質(zhì)增效，優(yōu)化調整空間布局。（責任單位：區商務(wù)委、區住房城鄉建委、南濱路建設發(fā)展中心、經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境建管局）

13．打造高品質(zhì)商圈消費。以步行街改造提升試點(diǎn)為牽引，加快推進(jìn)市級重點(diǎn)商圈提檔升級，加快商業(yè)建設，打造“人性化、智慧化、國際化”商圈。積極支持南坪惠工路步行街升級改造，推進(jìn)雙石街商業(yè)街區建設，支持轄區商場(chǎng)開(kāi)展智慧商圈示范點(diǎn)建設，對符合條件的積極向市商務(wù)委爭取資金扶持。（責任單位：區商務(wù)委、區住房城鄉建委、南坪現代服務(wù)業(yè)集聚區建設發(fā)展中心、經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境建管局）

14．推動(dòng)夜間經(jīng)濟集聚發(fā)展。聯(lián)動(dòng)南濱路長(cháng)嘉匯、東原1891、金輝銅元道、龍門(mén)浩老街等打造南濱路市級夜間經(jīng)濟核心區項目。提質(zhì)建設夜間經(jīng)濟核心片區，依托南濱路十里長(cháng)江、彈子石老街、開(kāi)埠公園、龍門(mén)浩老街等載體資源，積極引入沉浸式展陳、演藝、娛樂(lè )等體驗項目，打造“不夜重慶”夜間經(jīng)濟核心承載地。（責任單位：區商務(wù)委、區文化旅游委）

15．打造文旅消費新場(chǎng)景。制定出臺促進(jìn)文旅消費相關(guān)政策，策劃舉辦“文旅消費創(chuàng )新升級專(zhuān)場(chǎng)”，發(fā)布文旅消費創(chuàng )新升級機會(huì )清單。鼓勵旅游景區、交通樞紐、高速公路服務(wù)區等設立地方消費品展銷(xiāo)平臺和旅游休閑推介平臺，建設一批特色產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店、旗艦店。鼓勵故宮文物南遷紀念館、抗戰遺址博物館、開(kāi)埠公園、南山植物園、南濱公園、南山一棵樹(shù)、厚街文創(chuàng )園、商圈步行街等文化文物單位、景區景點(diǎn)、主題公園、園區街區及城市公共空間，依托現有文化內容開(kāi)設特色文創(chuàng )產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺，并根據政策內容給予資金扶持。（責任單位：區文化旅游委）

16．加快充電樁（站）建設布局。優(yōu)化利用社區、街區、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區、度假區等周邊地面及地下空間，完善充電電源配置和布局，加大充電樁（站）建設力度。按照規范要求嚴格審查各配建停車(chē)位及社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)充電樁（站）建設指標。細化充電樁（站）規劃要求，結合用地性質(zhì)及產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化完善充電樁（站）布點(diǎn)及功能設置。（責任單位：區規劃自然資源局）

17．加強信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。加快5G基站建設和應用示范，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重要交通樞紐和主要應用場(chǎng)景。推動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎平臺在全市新型智慧城市建設、城市治理能力提升、城市規劃建設管理等多場(chǎng)景應用。布局通信和數據中心機樓，加快5G網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，推動(dòng)基礎設施智能化、科技應用自動(dòng)化、社會(huì )服務(wù)智慧化、基礎設施智慧化。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區規劃自然資源局、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟運行局）

18．支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展，加快傳統制造業(yè)企業(yè)數字化改造和轉型升級，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，鼓勵建設手機、空調等消費體驗館。依托飛象、根云、沄析等平臺，推動(dòng)更多有自身行業(yè)資源優(yōu)勢的龍頭企業(yè)落戶(hù)我區，向智能制造細分領(lǐng)域延伸。支持建設消費品工業(yè)大數據服務(wù)平臺，推動(dòng)數據服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區大數據發(fā)展局、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟運行局）

19．鼓勵發(fā)展智能化終端配送。支持發(fā)展主城都市區分區化、遠郊區縣城鄉一體化共同配送等集約化配送模式，引導企業(yè)建設共同配送中心、末端配送服務(wù)設施。圍繞日用品、食品、餐飲、藥品、生鮮等領(lǐng)域，引導在人流密集的商務(wù)樓宇、醫院等區域配設智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱（信包箱）、智能回收站等。積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設，形成鐵公水空“四式”聯(lián)運、人流物流資金流信息流“四流”融合的開(kāi)放通道體系，依托重慶東站門(mén)戶(hù)客運樞紐，提升與江北國際機場(chǎng)、西部物流園、南彭物流基地、果園港等樞紐的聯(lián)運效率。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快相關(guān)用地審批手續辦理，提升項目實(shí)施效率。對快遞處理場(chǎng)所建設給予用地、智能化設備升級改造等方面的政策和資金支持；支持構建覆蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷(xiāo)售等全流程的冷鏈物流體系。（責任單位：區商務(wù)委、區規劃自然資源局、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

四、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的消費氛圍

20．加大市場(chǎng)消費宣傳力度。制定整體、系統、中長(cháng)期的宣傳推廣戰略，分時(shí)分步推進(jìn)。支持鼓勵重大節慶會(huì )展活動(dòng)周邊餐飲、酒店聯(lián)合開(kāi)展打折、送門(mén)票等優(yōu)惠活動(dòng)。建立、推廣重大節慶活動(dòng)信息發(fā)布平臺，暢通區內企業(yè)了解重大節慶活動(dòng)的信息渠道，鼓勵區內企業(yè)與活動(dòng)主辦方進(jìn)行聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)。利用好區內政務(wù)新媒體資源，加大宣傳力度。圍繞全市、全區的知名品牌和重大節慶會(huì )展活動(dòng)，統籌南岸網(wǎng)、“兩微一端”等政務(wù)新媒體矩陣資源，“進(jìn)圈入群”開(kāi)展輿論引導，優(yōu)化市場(chǎng)宣傳方式，加強傳播推介力度，形成良好的輿論氛圍。同時(shí)，做好新型消費負面輿情導控工作，形成工作預案。深入開(kāi)展文化旅游專(zhuān)項營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)，圍繞重慶“山水之城美麗之地”“行千里致廣大”的主題文旅宣傳口號，挖掘自然人文特色，提煉特色IP。圍繞“南岸起風(fēng)景”提煉推出符合當下傳播習慣，朗朗上口的宣傳主題句。貼近生活講好故事，讓生活成為游客眼中的風(fēng)景，營(yíng)造群眾主動(dòng)參與的場(chǎng)景，制造焦點(diǎn)引爆話(huà)題引導旅游輿情風(fēng)向標。（責任單位：區商務(wù)委、區委宣傳部、區委網(wǎng)信辦、區文化旅游委、區融媒體中心、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

21．鼓勵加大節假日消費活動(dòng)。舉辦“五一”“端午”“十一”等假日旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，引導廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。依托市內紅色旅游資源，組織開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。支持城市公園在重大節日、重大活動(dòng)期間，在不影響游人游憩條件下，利用現有場(chǎng)地適當增加經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位。倡導基層工會(huì )組織職工到區內紅色旅游資源開(kāi)展各類(lèi)工會(huì )活動(dòng)；組織勞模、先進(jìn)職工代表開(kāi)展療休養活動(dòng)；鼓勵機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位等落實(shí)帶薪休假制度。（責任單位：區文化旅游委、區委組織部、區人力社保局、區城市管理局、區總工會(huì )）

22．支持各類(lèi)工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)。將消費扶貧及促消費有關(guān)費用列入基層工會(huì )經(jīng)費支出范圍，倡導基層工會(huì )到區內可支配收入較少地區開(kāi)展文體活動(dòng)和春秋游；鼓勵干部職工積極自發(fā)購買(mǎi)區內可支配收入較少地區農副產(chǎn)品；倡導基層工會(huì )在發(fā)放節日慰問(wèn)品時(shí)，優(yōu)先購買(mǎi)區內可支配收入較少地區農副產(chǎn)品。制定對口幫扶工作方案，組織區圖書(shū)館、區文化館定期赴石柱土家族自治縣開(kāi)展文化活動(dòng)。優(yōu)先采購石柱土家族自治縣特色農副產(chǎn)品并鼓勵全體干部職工積極購買(mǎi)。（責任單位：區總工會(huì )，區文化旅游委）

23．優(yōu)化金融消費服務(wù)體系。推動(dòng)建立多層次的新型消費領(lǐng)域企業(yè)融資對接渠道，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下融資渠道。鼓勵在區銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控并符合監管要求的前提下，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升金融服務(wù)效率，豐富消費信貸產(chǎn)品體系。鼓勵在區銀行業(yè)金融機構在滿(mǎn)足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，按規定憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供經(jīng)常項目跨境人民幣結算服務(wù)。（責任單位：區金融辦）

24．深化包容審慎和協(xié)同監管。對新型消費業(yè)態(tài)預留容錯試錯空間，實(shí)施“觀(guān)察期”管理和“觸發(fā)式”監管，推行非現場(chǎng)監管，實(shí)行柔性執法，提升信用監管容忍度。加強消費領(lǐng)域信用建設，推動(dòng)市場(chǎng)監管與行業(yè)自律相結合，切實(shí)維護消費者權益。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區商務(wù)委、區發(fā)展改革委、經(jīng)開(kāi)區改革發(fā)展科技局、經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿合作局）

25．簡(jiǎn)化證照辦理程序。進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境，推行“一照多址”，企業(yè)在住所外設立多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、屬同一市場(chǎng)監管部門(mén)登記管轄區域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。電商經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程，對符合相應條件的餐飲服務(wù)直營(yíng)連鎖門(mén)店實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可試行告知承諾制。優(yōu)化調整促消費活動(dòng)審批流程，推動(dòng)相關(guān)流程網(wǎng)上辦理。（責任單位：區政務(wù)辦、區市場(chǎng)監管局、區公安分局、經(jīng)開(kāi)區市場(chǎng)監督管理局）

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。本文件中有明確施行期限或其他上位文件另有規定的，按其明確的期限執行。