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近日，中共重慶市南岸區委辦公室、重慶市南岸區人民政府辦公室、重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )辦公室印發(fā)了《南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區構建現代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，要求南岸區、重慶經(jīng)開(kāi)區各部門(mén)各鎮街各經(jīng)濟板塊建設發(fā)展中心結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)?！?/span>南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區構建現代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》全文如下。

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》和中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈重慶市構建現代環(huán)境治理體系實(shí)施方案〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2021〕28號）精神，加快構建我區現代環(huán)境治理體系，結合我區工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導、多方共治、市場(chǎng)導向、依法治理原則，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、政策體系。到2025年，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的現代環(huán)境治理體系，為推動(dòng)全區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、切實(shí)筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障、加快建設山清水秀美麗之地提供有力制度保障。

二、健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系

（一）完善責任落實(shí)工作機制

1．區委、區政府對全區生態(tài)環(huán)境保護工作、環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量承擔具體責任，重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )對重慶經(jīng)開(kāi)區范圍生態(tài)環(huán)境保護工作、環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量承擔具體責任，貫徹執行黨中央、國務(wù)院各項決策部署和市委、市政府各項工作要求，組織落實(shí)目標任務(wù)、政策措施，加大資金投入，統籌做好監管執法、市場(chǎng)規范、資金安排、宣傳教育等工作。區級相關(guān)部門(mén)、各經(jīng)濟板塊建設發(fā)展中心、經(jīng)開(kāi)區相關(guān)部門(mén)、各鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處具體落實(shí)各項工作。

2．制定重慶市南岸區生態(tài)環(huán)境保護責任清單和經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境保護責任清單，壓實(shí)南岸區和經(jīng)開(kāi)區各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。各鎮（街道）、經(jīng)濟板塊建設發(fā)展中心和負有生態(tài)環(huán)保重要職責的部門(mén)及國有企業(yè)，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護工作的機構和崗位，深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！?/span>要求。

（二）明確財政支出責任

3．貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級與區縣財權事權和支出責任劃分改革方案。按照財力與事權相匹配的原則，在市級與區縣收入劃分和完善轉移支付制度改革中，積極向上爭取滿(mǎn)足地方環(huán)境治理需求的財政資金。按有關(guān)規定要求，進(jìn)一步理順南岸區和經(jīng)開(kāi)區、區級與鎮（街道）級的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財權事權和支出責任。

（三）依規開(kāi)展目標評價(jià)考核

4．著(zhù)眼我區環(huán)境質(zhì)量改善需求，突出規劃引領(lǐng)，依規合理設定約束性、預期性目標，納入全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃以及污染防治、重要生態(tài)系統保護修復等相關(guān)專(zhuān)項規劃。貫徹落實(shí)重慶市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)辦法，細化我區目標任務(wù)和責任分工，促進(jìn)開(kāi)展環(huán)境治理。

5．按規定開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立健全南岸區領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計協(xié)作工作機制，對主要領(lǐng)導干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進(jìn)行審計。按要求積極開(kāi)展生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建，創(chuàng )建廣陽(yáng)島為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

（四）深化生態(tài)環(huán)境保護督察整改

6．貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，充分發(fā)揮重慶市南岸區（重慶經(jīng)開(kāi)區）生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組作用，全力做好配合中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察和督察整改工作，加強重點(diǎn)區域、領(lǐng)域、行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督促檢查，嚴格督察整改。

三、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

（五）依法實(shí)行排污許可管理制度

7．落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，實(shí)行固定污染源排污許可證“全覆蓋”。按要求開(kāi)展排污許可“一證式”管理地方實(shí)踐試點(diǎn)工作，排污許可證與環(huán)境管理、環(huán)境執法、環(huán)境監測聯(lián)動(dòng)監管。按照新老有別、平穩過(guò)渡原則，推行排污許可與環(huán)評的深度融合，依法依規探索建立排污許可與環(huán)評統一受理、同步辦理機制。

（六）推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化

8．落實(shí)各行業(yè)、區域、流域產(chǎn)業(yè)準入的硬要求、硬條件，嚴格執行《重慶市長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實(shí)施細則（試行）》《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入工作手冊》，從源頭防治污染，依法依規嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展政策的項目建設實(shí)施。堅持政策引導和市場(chǎng)倒逼相結合，利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整治，引導分散企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區，有序組織現有企業(yè)依法依規關(guān)停并轉和改造升級。推行實(shí)施清潔生產(chǎn)改造和污染治理技術(shù)升級，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，提供資源節約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。

9．落實(shí)碳排放總量控制制度，參與碳市場(chǎng)建設，抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳。

（七）提高治污能力和水平

10．督促企業(yè)嚴格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任，嚴格執行法律法規，接受社會(huì )監督。健全重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控事前預警、事中調度、事后督辦管理體系，督促重點(diǎn)排污企業(yè)全面安裝使用監測設備并確保正確運行，杜絕治理效果和監測數據造假。

（八）公開(kāi)環(huán)境治理信息

11．規范引導排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設和運行情況，鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設立開(kāi)放日、建設教育體驗場(chǎng)所等形式，向社會(huì )公眾開(kāi)放。

四、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

（九）強化社會(huì )監督

12．完善公眾監督和舉報反饋機制，依法依規實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，充分發(fā)揮12345便民服務(wù)熱線(xiàn)和官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò )平臺作用，暢通環(huán)保監督渠道。

13．加強輿論監督，建立生態(tài)環(huán)境例行新聞發(fā)布會(huì )制度，實(shí)時(shí)公開(kāi)或定期向新聞媒體通報各類(lèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改進(jìn)度、重大突發(fā)環(huán)境事件處置情況、生態(tài)環(huán)境違法行為典型案例。引導具備資格的環(huán)保組織或者有關(guān)機關(guān)依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

（十）發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )團體作用

14．依托工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，調動(dòng)廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境治理。按規定加大對保護和改善生態(tài)環(huán)境先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰力度。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )橋梁紐帶作用，引導本行業(yè)企事業(yè)單位踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)行業(yè)自律。加強對生態(tài)環(huán)保社會(huì )組織的管理和指導，規范社會(huì )組織參與環(huán)境治理機制，積極推進(jìn)能力建設。

15．把生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)納入全區新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設重要內容，建立完善全區生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)體系，創(chuàng )新服務(wù)形式，豐富活動(dòng)內容，培育“珠聯(lián)接龍”“河小青、潔小青”、“吃得文明”等一批精品志愿服務(wù)項目。

（十一）提高公民環(huán)保素養

16．配合市級部門(mén)加快推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)文明干部學(xué)院規劃建設，開(kāi)展習近平生態(tài)文明思想教育培訓，把學(xué)院建設成為習近平生態(tài)文明思想實(shí)踐創(chuàng )新、展示交流、學(xué)習研究、教育培訓、宣傳推廣的示范基地。

17．用好生態(tài)文明建設干部培訓教材，把生態(tài)文明建設內容納入各級黨委（黨工委、黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，以及黨校（行政院校）培訓課程，更大范圍開(kāi)展黨員干部關(guān)于習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境保護大政方針政策的教育培訓。按要求把生態(tài)環(huán)境保護教育納入全區國民教育體系，加強學(xué)校、家庭、社區的聯(lián)動(dòng)，全面優(yōu)化中小學(xué)校生態(tài)環(huán)境保護教育教學(xué)資源，推動(dòng)落實(shí)在區中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護教育。

18．開(kāi)展生態(tài)文化理論研究，鼓勵媒體加大生態(tài)環(huán)境公益廣告宣傳力度，倡導文化藝術(shù)界發(fā)掘南岸傳統文化中的生態(tài)智慧，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。在“六五”環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等重大節日開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳活動(dòng)。持續推進(jìn)環(huán)境保護宣傳教育進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)。依托廣陽(yáng)島、南山、迎龍湖等生態(tài)資源建設一批面向公眾開(kāi)放的生態(tài)環(huán)保教育設施（場(chǎng)所）。

19．積極開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，在全社會(huì )倡導厲行節約、反對浪費的良好風(fēng)尚。建立完善生活垃圾分類(lèi)收運處理體系，引導居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。

五、健全環(huán)境治理監管體系

（十二）完善監管體制

20．鞏固深化生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革成果。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法標準化建設，健全完善重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鎮（街道）、經(jīng)濟板塊建設發(fā)展中心生態(tài)環(huán)境保護管理體制。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設。

21．細化制定南岸區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項清單，并根據需要動(dòng)態(tài)調整。編制執法工作規程，健全落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范執法事項的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規范等。與企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等級相結合實(shí)施污染源日常檢查“雙隨機、一公開(kāi)”。與上下游、左右岸毗鄰區縣建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法、風(fēng)險防范機制，健全核安全工作協(xié)調機制。嚴禁環(huán)境治理采取“一刀切”措施。

22．強化生態(tài)保護修復規劃統領(lǐng)作用，促進(jìn)全區生態(tài)保護修復工作形成合力，按要求實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復國家工程試點(diǎn)，推動(dòng)山水林田湖草一體化保護修復。扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，將全區行政村分為三檔，精細化推進(jìn)整治提升。

23．深入落實(shí)“河長(cháng)制”，全面推行“林長(cháng)制”，健全責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河庫、林業(yè)管理保護長(cháng)效機制。持續開(kāi)展整治河庫“三亂”、實(shí)施河庫“兩清”專(zhuān)項行動(dòng)，組織實(shí)施“一河一策”。

24．推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設，建立健全跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區域的固體廢物管理體系，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，推進(jìn)建筑垃圾減量化和裝修垃圾分選處置。進(jìn)一步加強塑料污染治理。

（十三）加強司法保障

25．健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審批機關(guān)的信息共享、案情通報、案件移送等銜接機制。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法協(xié)作，形成打擊生態(tài)環(huán)境資源犯罪的司法合力。深化檢察機關(guān)環(huán)境資源刑事案件審查起訴和生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件專(zhuān)門(mén)辦案力量建設，成立生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡查小組，加強生態(tài)環(huán)境損害線(xiàn)索排查，提高公益訴訟治理效能。

26．配合全市健全完善三級法院縱向全覆蓋和審判區域橫向全覆蓋的環(huán)境資源審判組織體系，配合重慶市第五中級人民法院推進(jìn)重慶市生態(tài)司法保護廣陽(yáng)島教育實(shí)踐基地建設。在破壞生態(tài)環(huán)境案件執行中，按要求探索采取“恢復性司法實(shí)踐+社會(huì )化綜合治理”措施。

（十四）嚴格空間源頭管控

27．積極融入市域“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，落實(shí)差異化管控要求。嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)硬約束和生態(tài)環(huán)境準入清單，針對流域、區域、行業(yè)特點(diǎn)，聚焦問(wèn)題和目標，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控。將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為區域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據。

（十五）融入成渝地區生態(tài)共建環(huán)境共保

28．落實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境共建共保工作機制。貫徹落實(shí)兩地統一的生態(tài)環(huán)境地方標準、工業(yè)項目環(huán)境準入管控尺度和細則。落實(shí)兩地信用評價(jià)結果互認、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，監測數據、監測機構互認，環(huán)境管理數據共享。共同推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)廊道建設。

（十六）強化技術(shù)支撐

29．提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域智慧監管能力，高標準建設南岸區智慧環(huán)保大數據平臺，匯集全區各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)境數據，構建一中心（生態(tài)環(huán)境大數據中心）、一網(wǎng)（生態(tài)環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò )）、一圖（污染防治攻堅作戰圖）、七應用（七大環(huán)保智能應用系統），實(shí)現污染源和環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監控。

30．構建要素齊全、上下統籌、自動(dòng)預警、服務(wù)應用的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，持續優(yōu)化調整全區生態(tài)環(huán)境監測點(diǎn)位，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監測全覆蓋，確保監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。廣陽(yáng)灣片區布局環(huán)保監測設備國產(chǎn)化基地，深化政府、高校、科研機構、企業(yè)多方合作機制，加大監測技術(shù)裝備研發(fā)與應用力度，推動(dòng)監測裝備精準、快速、便攜化發(fā)展。

31．按照全市統籌部署建立資源環(huán)境承載能力監測預警協(xié)調機制的工作要求，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監測、評價(jià)工作，依法依規對水土資源、環(huán)境容量超載區域實(shí)行限制性措施。

六、健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系

（十七）構建規范開(kāi)放的市場(chǎng)

32．深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區、行業(yè)壁壘，清理廢除生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的市場(chǎng)準入措施機制，平等、全面和依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行。強化公平競爭執法監管，規范市場(chǎng)秩序，防止惡意低價(jià)中標，形成公開(kāi)透明、規范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。

（十八）強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐

33．打造廣陽(yáng)灣片區循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟高地，鼓勵企業(yè)開(kāi)展環(huán)?？萍紕?chuàng )新，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用。推動(dòng)生物能源研究所、中化學(xué)生態(tài)環(huán)境有限公司總部基地等項目盡快落地，加快引進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監測與科學(xué)研究中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院等機構，做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的環(huán)境基礎設施建設。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

（十九）創(chuàng )新環(huán)境治理模式

34．積極爭取國家部委支持，在經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展園區環(huán)境污染第三方治理示范或環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)，探索實(shí)施統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務(wù)模式，強化系統治理，實(shí)行按效付費。按要求推進(jìn)城市排水廠(chǎng)網(wǎng)一體管理體制改革，理清市、區、鎮（街道）三級關(guān)系，落實(shí)定價(jià)、付費、投建三大機制。推動(dòng)采用“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式利用工業(yè)污染地塊。

（二十）健全價(jià)格收費機制

35．嚴格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制，落實(shí)節約化用水價(jià)格政策、污水處理收費政策、固體廢物及生活垃圾處理收費政策、差別化電價(jià)政策。

36．落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，穩妥推進(jìn)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源確權登記。完善自然資源資產(chǎn)分等定級價(jià)格評估與監測體系，發(fā)揮價(jià)格杠桿引導作用，促進(jìn)自然資源保護與合理開(kāi)發(fā)利用。

七、健全環(huán)境治理信用體系

（二十一）加強政務(wù)誠信建設

37．按規定將全區各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問(wèn)責處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至全市公共信用信息共享平臺，依托“信用中國（重慶）”網(wǎng)站等依法依規逐步公開(kāi)。

（二十二）健全企業(yè)信用建設

38．落實(shí)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》，依據評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政許可、資金補助、日常監管、評先評優(yōu)等多項領(lǐng)域實(shí)行“逢辦必查、觸發(fā)留痕、獎懲到位”全過(guò)程管理。落實(shí)排污企業(yè)“紅黑名單”制度，將環(huán)保誠信企業(yè)納入守信聯(lián)合激勵對象“紅名單”，將環(huán)境違法企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒對象“黑名單”，并依法依規向社會(huì )公開(kāi)。

八、健全環(huán)境治理政策體系

（二十三）完善環(huán)境治理規范

39．嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護法律法規和規章制度，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護規范性文件清理工作，做好規范性文件的及時(shí)廢止、修改。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全完善配套工作機制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規追究賠償責任，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二十四）執行環(huán)境保護標準

40．加強生態(tài)環(huán)境保護規劃、環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套。嚴格執行環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、溫室氣體排放以及環(huán)境監測等國家和地方標準。

41．嚴格執行產(chǎn)品環(huán)保強制性國家標準，充分發(fā)揮國家統一認證制度作用，引導企業(yè)實(shí)施低碳、環(huán)保等自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證，強化多部門(mén)協(xié)同，依法加強生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量的全鏈條監管。

42．推廣實(shí)施涉及環(huán)境治理的綠色認證，申報創(chuàng )建重慶經(jīng)開(kāi)區為全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，積極建設綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色礦山等，把減量化、再利用、資源化原則貫穿到生產(chǎn)的各環(huán)節和全流程。

（二十五）加強財稅支持

43．按市級統一部署，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償”原則，進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制。各級財政按要求將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)環(huán)境治理財政資金投入機制，提高財政資源配置效率，進(jìn)一步發(fā)揮好財政資金的激勵、引導作用。

44．貫徹落實(shí)好國家促進(jìn)環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策，積極對接市上，落實(shí)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化的相關(guān)政策，嚴格執行環(huán)境保護稅法，促進(jìn)企業(yè)減少污染物排放。

（二十六）完善金融扶持

45．與人民銀行重慶營(yíng)管部合作共建重慶市綠色金融改革創(chuàng )新核心區，豐富綠色金融產(chǎn)品供給，提升綠色金融服務(wù)水平，推進(jìn)廣陽(yáng)灣片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范和零碳示范園建設。依法成立產(chǎn)業(yè)投資公司、長(cháng)嘉匯基金和廣陽(yáng)灣基金，積極引入社會(huì )資本參與生態(tài)保護和綠色發(fā)展。按照國家統一部署，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域實(shí)施環(huán)境污染責任保險制度。落實(shí)國家綠色債券標準，積極爭取我市發(fā)行綠色債券募集的資金對我區符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行支持。指導企業(yè)參與排污權交易，依法依規探索對排污權交易進(jìn)行抵質(zhì)押融資。

九、保障措施

區級有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責分工，主動(dòng)加強與市級相關(guān)部門(mén)的匯報銜接，及時(shí)跟蹤上級相關(guān)法規、標準、政策、制度等制定情況，結合我區實(shí)際，按要求及時(shí)出臺貫徹落實(shí)具體措施，加強跟蹤問(wèn)效、調研指導、督查督辦，及時(shí)解決問(wèn)題、總結經(jīng)驗、固化成效，加快構建我區現代環(huán)境治理體系。各鎮（街道）和經(jīng)濟板塊建設發(fā)展中心要在抓落實(shí)上下功夫，確保各項任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。重大事項及時(shí)向區委、區政府報告。

2021年12月15日