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重慶市南岸區人民政府辦公室

重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)《南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十四五”規劃》的通知

南岸府辦發(fā)〔2022〕26號

各鎮人民政府、各街道辦事處，區級有關(guān)部門(mén)，各經(jīng)濟板塊發(fā)展中心，重慶經(jīng)開(kāi)區有關(guān)部門(mén)，各區屬重點(diǎn)國有企業(yè)，有關(guān)單位：

《南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)區政府、重慶經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市南岸區人民政府辦公室重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )辦公室

2022年6月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南岸區重慶經(jīng)開(kāi)區

大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

2022年6月

目錄

第一章發(fā)展基礎 5

第二章總體要求 7

第一節指導思想 7

第二節基本原則 8

第三節發(fā)展定位 8

第四節發(fā)展目標 9

第三章建設長(cháng)江上游醫藥產(chǎn)業(yè)基地 11

第四章建設西部醫療器械研發(fā)制造基地 18

第一節優(yōu)化綜合配套能力 18

第二節推動(dòng)多元集群發(fā)展 20

第五章建設重慶市健康大數據中心 23

第一節做強醫療服務(wù)，提升健康數據源水平 24

第二節建設醫療健康大數據中心，加快大數據產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 25

第六章建設都市型健身康體基地 28

第一節打造優(yōu)質(zhì)文旅體品牌 29

第二節培育高端康養產(chǎn)業(yè)集群 29

第七章保障措施 31

第一節加強組織領(lǐng)導 31

第二節優(yōu)化空間布局 31

第三節加大政策保障 32

第四節強化人才支撐 32

第一章發(fā)展基礎

近年來(lái)，我區充分發(fā)揮區位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰略布局，壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，大健康產(chǎn)業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

——醫療衛生資源富集。擁有各級各類(lèi)醫療衛生機構647所，包括4家三甲醫院和15家二級醫院，綜合醫療資源居全市第三位。擁有養老機構38個(gè)和城鄉養老服務(wù)設施125個(gè)，床位數6459張，從業(yè)人員695人，養老服務(wù)初具規模。建立了心理衛生人才庫，擁有心理治療機構6家、心理咨詢(xún)機構11家，鎮街均建立了心理健康服務(wù)點(diǎn)，村、社區均建立了心理咨詢(xún)室，中小學(xué)均建有心理健康輔導室，社會(huì )心理服務(wù)體系初步形成。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。南坪醫藥市場(chǎng)輻射西部乃至全國，國藥控股、華潤醫藥、九州通醫藥等醫藥商貿龍頭企業(yè)區域總部加快轉型升級。桐君閣藥廠(chǎng)、科瑞制藥集團等百年老字號企業(yè)，以及陪都藥業(yè)、萊美制藥等重點(diǎn)企業(yè)深耕發(fā)展，阿里健康、京東健康等現代醫藥服務(wù)業(yè)企業(yè)落地建設，醫療器械補鏈成群、全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成，我區已成為重慶市重要的醫藥產(chǎn)業(yè)聚集地。2020年，全區有規（限）上大健康企業(yè)138戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入502億元，同比增長(cháng)11%，其中：規模商貿流通企業(yè)營(yíng)業(yè)收入231.51億元，占全市半壁江山；規模制造企業(yè)18戶(hù)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入195億元，同比增長(cháng)22.0%，形成了以商貿流通和研發(fā)制造為主體，健身康體和現代服務(wù)為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——創(chuàng )新資源豐富。擁有重慶交通大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶第二師范學(xué)院4所擁有大健康專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校和2所職業(yè)學(xué)院（高中），以及重慶市中藥研究院、重慶醫藥工業(yè)研究院等在業(yè)內具有較大影響力的科研院所。2020年，全區有大健康高新技術(shù)企業(yè)86家，市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)大健康創(chuàng )新平臺48個(gè)，涵蓋化學(xué)藥、中藥（保健食品）和醫療器械等領(lǐng)域。擁有各級高端創(chuàng )新人才89人次，分布于醫藥技術(shù)研發(fā)、臨床醫療和企業(yè)管理等領(lǐng)域。

——區位環(huán)境優(yōu)越。區內交通四通八達，具有面向“一帶一路”的商品貨物和中西部跨省區服務(wù)的區位輻射優(yōu)勢，區位交通優(yōu)勢突出。生活成本中等偏下，生產(chǎn)要素成本適中，城市基礎設施較為完備，綜合創(chuàng )業(yè)成本整體偏低。擁有長(cháng)江、廣陽(yáng)島、南山、迎龍湖國家濕地公園等自然資源；巴渝文化、禹涂文化、宗教文化、開(kāi)埠文化、抗戰文化等豐富的歷史文化資源，以及重慶國際馬拉松賽等體育名品；新建龍門(mén)浩歷史文化街區等城市文化新地標5個(gè)，成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區、南濱路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，自然人文資源豐富。常住人口和人均可支配收入穩定增長(cháng)，大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基礎良好。

第二章總體要求

第一節指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列講話(huà)精神為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓“健康中國”、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城建設等重大戰略機遇，順應大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，按照區委、區政府和重慶經(jīng)開(kāi)區黨工委部署要求，立足我區生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)和區位等優(yōu)勢，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“智慧+”、“綠色+”為發(fā)展方向，以市場(chǎng)需求為牽引，以科技創(chuàng )新為支撐，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結構，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構建具有國際影響力和區域帶動(dòng)力的大健康產(chǎn)業(yè)體系，使大健康產(chǎn)業(yè)成為我區產(chǎn)業(yè)轉型和動(dòng)能轉換的新引擎，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要支撐。

第二節基本原則

——堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng )新發(fā)展。深化大健康體制機制改革，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快創(chuàng )新資源集聚、研發(fā)平臺建設、關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉化，用好大數據、智能化現代技術(shù)，積極探索新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，增強創(chuàng )新驅動(dòng)力。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、聚集發(fā)展。堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展理念，走“內外結合”發(fā)展路子，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成，推動(dòng)上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集合發(fā)展，培育競爭力強的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

——堅持跨界聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。把握大健康產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快完善“健康+”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)醫養、康養、醫旅等深度融合，大力開(kāi)發(fā)高附加值健康產(chǎn)品，拓展健康服務(wù)應用場(chǎng)景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生態(tài)圈，更好滿(mǎn)足多元化健康消費需求。

第三節發(fā)展定位

立足全區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢和未來(lái)發(fā)展潛力，以《健康中國重慶行動(dòng)實(shí)施方案》和《重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》為引領(lǐng)，圍繞全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區建設，聚焦醫藥、醫療器械、健康服務(wù)、康養等領(lǐng)域，努力建設成為我國長(cháng)江上游生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、西部醫療器械研發(fā)制造基地、主城都市區健身康體基地和重慶市健康大數據中心（“三地一心”）。

第四節發(fā)展目標

到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速增長(cháng)，初步形成“三地一心”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，基本形成覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)體系；大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分聯(lián)動(dòng)，優(yōu)質(zhì)健康資源覆蓋面有效擴大，健康創(chuàng )新技術(shù)和轉化能力大幅提升，大健康產(chǎn)業(yè)對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐力大幅增強，產(chǎn)業(yè)規模和質(zhì)量水平走在西部前列。

——產(chǎn)業(yè)規模更大。大健康企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，年均增長(cháng)10%以上，增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到25%；醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破500億元，醫療器械全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到100億元，成為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支柱。

——創(chuàng )新能力更強。初步實(shí)現在全球和全國整合大健康創(chuàng )新資源，基本建成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用全面協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展的新體系，成為西部醫療器械等大健康創(chuàng )新產(chǎn)品集聚區。

——聚集效應更顯。大健康產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升，基本形成傳統藥品、生物技術(shù)藥和醫療器械等特色產(chǎn)業(yè)集聚區，年營(yíng)業(yè)收入50億元以上龍頭企業(yè)3—5家，對全區經(jīng)濟發(fā)展支撐力和全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力進(jìn)一步提升。

——發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。在大健康領(lǐng)域建立服務(wù)型管理模式，大幅提升服務(wù)效能，全面形成大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機制、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新體系、國有和民營(yíng)協(xié)同發(fā)展的新格局。

——人民生活更美。加快健康產(chǎn)業(yè)與文旅體融合發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)與生活消費一體發(fā)展，初步實(shí)現“智慧+”健康生活，大幅提高人民的生活質(zhì)量和水平。

南岸區（重慶經(jīng)開(kāi)區）“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)主要指標一覽表

到2035年，我區大健康產(chǎn)業(yè)影響力更加凸顯，健康產(chǎn)品和服務(wù)競爭力、創(chuàng )新驅動(dòng)力、聚集帶動(dòng)力、融合滲透力、品牌引領(lǐng)力達到全國一流水平，規模企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到2000億元，增加值占地區生產(chǎn)總值40%以上，形成1—2個(gè)具有一定國際影響力及競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以及一批大企業(yè)和大品牌，成為面向世界、服務(wù)全國、帶動(dòng)全市的大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地、融合示范地和開(kāi)放前沿地。

第三章建設長(cháng)江上游醫藥產(chǎn)業(yè)基地

利用重慶東站拓展區及站前區等載體資源，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，抓住國家藥品注冊持有人制度改革機遇，立足重慶較為豐富的醫療資源和我國龐大的醫藥消費市場(chǎng)，統籌中醫、西醫兩大領(lǐng)域，培育壯大生物技術(shù)藥和功能性食品等行業(yè)，加快化學(xué)藥和中藥升級發(fā)展，打通藥品研發(fā)制造和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈，建成體系完整、特色鮮明的現代醫藥產(chǎn)業(yè)集群和長(cháng)江上游醫藥產(chǎn)業(yè)基地。

提質(zhì)發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重慶醫工院等研發(fā)平臺優(yōu)勢，整合用好全國乃至全球研發(fā)及臨床平臺資源，健全新藥和仿制藥研發(fā)轉化體系，重點(diǎn)發(fā)展基于新靶點(diǎn)和新作用機制的化學(xué)創(chuàng )新藥，研發(fā)更多獨家和首仿品種，實(shí)現創(chuàng )新突破。充分利用藥品注冊持有人制度和藥品一致性評價(jià)制度，推動(dòng)醫藥企業(yè)供給側結構性改革，盤(pán)活存量品種資源，引導療效確切、市場(chǎng)認可度高的優(yōu)質(zhì)藥品批文向我區轉移，加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作，打造區域性高端仿制藥基地。支持區內化藥企業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，擴大產(chǎn)能規模。

圖3.1 化學(xué)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

培育壯大現代中藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重慶市中藥研究院全國首個(gè)省級資源分中心的中藥材資源優(yōu)勢，建立國家級中醫藥創(chuàng )新平臺，充分挖掘中藥（民族藥）資源，研究開(kāi)發(fā)一批以高品質(zhì)中藥材物種繁育等為基礎的中藥成果，構建中藥資源、經(jīng)典名方和保健品二次開(kāi)發(fā)（臨床前研究和臨床試驗）、安全評價(jià)、分析檢測、產(chǎn)品孵化和產(chǎn)業(yè)轉化的中醫藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈。支持區內重點(diǎn)中藥企業(yè)做大做強，提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規模。鼓勵院企合作，積極開(kāi)展院內制劑委托生產(chǎn)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；引導輔助性用藥的功能化、特色化開(kāi)發(fā)，培育一批健康調理和預防等作用突出的功能性拳頭產(chǎn)品。

圖3.2 現代中藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

補齊生物藥產(chǎn)業(yè)短板。以基因工程疫苗、抗體藥物、重組蛋白藥物、細胞治療為重點(diǎn)，加強生物技術(shù)藥企業(yè)并購和項目引進(jìn)，整合全國乃至全球資源，以國際視野補鏈成群，突出解決生物技術(shù)新藥研發(fā)和生產(chǎn)中的技術(shù)斷點(diǎn)和瓶頸，構筑以創(chuàng )新藥為主、生物類(lèi)似藥為補充的生物技術(shù)藥產(chǎn)品體系。鼓勵區內企業(yè)參與全球生物技術(shù)藥的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售合作，從傳統醫藥向生物技術(shù)藥發(fā)展轉型；支持具有新靶點(diǎn)、新機制的生物創(chuàng )新藥發(fā)展，開(kāi)展新型疫苗、新型抗體藥物、細胞治療藥物、核酸藥物等高端創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)基因工程多聯(lián)疫苗、免疫檢查點(diǎn)抗體藥物、雙特異性抗體藥物、溶瘤病毒、嵌合抗原受體T細胞免疫療法（CART-T）產(chǎn)品、重組蛋白藥物、血液制品新品種等創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)現產(chǎn)業(yè)化突破。

圖3.3 生物藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

創(chuàng )新發(fā)展功能性食品。依托重慶市中藥研究院等研發(fā)平臺，鼓勵院企聯(lián)動(dòng)，加強現代科技和傳統養生保健方面的項目策劃和課題研究，挖掘新資源、新原料、新方法、新工藝，開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)品競爭力強、對人體健康需求有特殊支持功能的新產(chǎn)品，培育形成慢性病防治、滋補調理、美容養顏等系列高附加值功能性品牌產(chǎn)品。針對亞健康不同人群，推動(dòng)重慶市中藥研究院聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)平臺研發(fā)銷(xiāo)售健康食材、功能性食品和保健品，建設功能性食品、保健品等集聚區和體驗區，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套服務(wù)體系，形成集團化發(fā)展優(yōu)勢。

圖3.4 保健食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

圖3.5 功能食品飲料行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

鞏固提升商貿流通產(chǎn)業(yè)。加強載體規劃布局和資源整合，打造以東本工業(yè)園區和南坪四小區為核心的醫藥商貿流通集散中心。扶持一批有實(shí)力的大型藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩步擴張，開(kāi)展標準化營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新，構建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現代藥品流通網(wǎng)絡(luò )。培育和引進(jìn)一批企業(yè)區域總部項目，推動(dòng)京東健康等龍頭企業(yè)加強資源整合、嫁接，形成線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、批發(fā)零售融合、倉儲結算一體的現代醫藥商業(yè)體系，帶動(dòng)傳統醫藥商業(yè)向現代醫藥服務(wù)轉型。

圖3.6 商貿流通行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

專(zhuān)欄1 實(shí)施 “十四五”醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大工程

第四章建設西部醫療器械研發(fā)制造基地

推動(dòng)西計和萊福等醫療器械產(chǎn)業(yè)集聚區連片一體發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展高端醫療器械、高質(zhì)耗材和可穿戴設備等，建設以醫療器械為特色的產(chǎn)業(yè)園區，形成配套體系完整、規模效益突出、具有核心競爭力的中國西部醫療器械研發(fā)制造基地。

第一節優(yōu)化綜合配套能力

圍繞醫療器械產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，強化要素資源整合和優(yōu)化配置，從資質(zhì)認證、研發(fā)轉化、生產(chǎn)制造、供應銷(xiāo)售等層面構建完善的綜合配套體系。

搭建行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立醫工結合的專(zhuān)家庫和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)建立關(guān)鍵原輔料與零部件保稅倉和供應平臺，建設醫療器械OEM、ODM、CRO等產(chǎn)業(yè)配套基地和區域性醫療器械資質(zhì)認證中心。

健全醫療器械研發(fā)支撐體系。加強醫學(xué)基礎及應用研究，建設一批我區及周邊醫療器械發(fā)展需求的市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心。推動(dòng)已有醫療器械創(chuàng )新平臺進(jìn)一步開(kāi)放共享，加強與企業(yè)及研發(fā)項目結合，在產(chǎn)品研發(fā)的工程技術(shù)及應用技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮更大作用。聯(lián)合優(yōu)秀臨床醫療機構和臨床服務(wù)企業(yè)，建立區域性醫療器械醫學(xué)轉化中心，為研發(fā)成果快速轉化提供核心支撐作用。健全第三方檢測服務(wù)平臺，為企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)提供知識產(chǎn)權和注冊申報等服務(wù)。

建設高端醫療器械制造基地。抓住重慶市醫療器械產(chǎn)業(yè)園在我區布局建設的機遇，整合全市及周邊制造資源，瞄準全國乃至“一帶一路”市場(chǎng)需求，完善應用研發(fā)、臨床轉化、檢驗檢測、注冊申報、代加工和售后服務(wù)等一體化服務(wù)平臺，有序擴建有源和無(wú)源醫療器械、診斷試劑等產(chǎn)品代加工生產(chǎn)線(xiàn)，提高生產(chǎn)制造水平和能力，建設以注冊持有人及全鏈條配套服務(wù)為特色的西部高端醫療器械制造基地。

建設醫療器械交易市場(chǎng)。順應國內國際雙循環(huán)發(fā)展趨勢，以及我區處于“一帶一路”樞紐城市的地位，用好重慶自貿試驗區和中新（重慶）互聯(lián)互通項目等政策，以及醫療器械銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )資源，探索建立線(xiàn)下與線(xiàn)上一體化的全國乃至全球性醫療器械特色交易市場(chǎng)和醫療器械全流程產(chǎn)品（產(chǎn)權）交易中心，服務(wù)我區醫療器械產(chǎn)品集聚和國內外醫療器械全產(chǎn)業(yè)鏈消費需求。

圖4.1 醫療器械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

第二節推動(dòng)多元集群發(fā)展

立足我區電子信息產(chǎn)業(yè)基礎，利用并提升醫療器械全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合配套能力，強化市場(chǎng)對資源的基礎性作用，內培外引，提高研發(fā)制造水平，加快產(chǎn)業(yè)多元集群發(fā)展。

推動(dòng)企業(yè)延伸發(fā)展。支持移動(dòng)終端、家電、機電等關(guān)聯(lián)性較強的研發(fā)制造企業(yè)向穿戴式設備、康復設備、健康檢測監測、輔助運動(dòng)、食品自助檢測、診療移動(dòng)應用設備等領(lǐng)域延伸發(fā)展，培育建設研發(fā)設計中心、專(zhuān)業(yè)化集成制造基地、采購和營(yíng)銷(xiāo)中心，布局發(fā)展醫療器械產(chǎn)業(yè)，建設全國性或區域性醫療器械企業(yè)總部基地。

推動(dòng)工商一體化發(fā)展。發(fā)揮我區醫療器械區域性商貿集聚優(yōu)勢，打通研發(fā)、制造和銷(xiāo)售全鏈條，推動(dòng)渠道優(yōu)勢突出的傳統銷(xiāo)售企業(yè)向研發(fā)制造延伸，協(xié)同引進(jìn)關(guān)聯(lián)性醫療器械持牌人企業(yè)和市場(chǎng)需求量大、成熟度高的產(chǎn)品項目，加快產(chǎn)品研發(fā)、轉化和產(chǎn)業(yè)化，建立一批全國性或區域性企業(yè)總部基地，建成重慶及周邊地區醫療器械供應保障基地。

推動(dòng)產(chǎn)品高端化發(fā)展。整合銷(xiāo)售渠道資源，做大產(chǎn)品市場(chǎng)規模，增強市場(chǎng)對高端產(chǎn)品的吸引力；強化低本高效的金融、臨床、注冊和代加工等優(yōu)勢條件，提升高端研發(fā)成果在我區孵化、轉化和產(chǎn)業(yè)化的效率和效益；加強與優(yōu)勢區域及機構合作，建立研發(fā)專(zhuān)家庫及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索打造醫學(xué)臨床、孵化轉化和生產(chǎn)應用聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機制，實(shí)現高端醫療器械產(chǎn)品中國造。

圖4.2 體外診斷設備行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

圖4.3 可穿戴設備產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

專(zhuān)欄2?實(shí)施“十四五”醫療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大工程

第五章建設重慶市健康大數據中心

以健康服務(wù)為核心，加快醫療服務(wù)資源優(yōu)化配置和醫療健康數據整合，建設重慶市健康大數據中心，建立優(yōu)質(zhì)高效的健康數據服務(wù)體系，在醫療健康數據化基礎上加快數據產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的健康服務(wù)需求。

第一節做強醫療服務(wù)，提升健康數據源水平

加快引進(jìn)高端醫療資源和健康大數據龍頭企業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加強新一代信息技術(shù)在醫療衛生服務(wù)領(lǐng)域深入應用，推動(dòng)智慧醫療建設，夯實(shí)健康大數據基礎支撐。

提升高端醫療資源配置。加強國際高端醫療資源和高端人才引進(jìn)，打造國際化水平的專(zhuān)科醫院；鼓勵重醫附二院依托國家細胞臨床研究平臺，建設研究型病房，提供細胞治療、基因治療、液體活檢技術(shù)等先進(jìn)醫療技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)新型個(gè)體化生物治療產(chǎn)品的標準化和規范化應用，形成區域性高端醫療中心。

強化醫聯(lián)體建設。轉變醫聯(lián)體建設模式，完善醫聯(lián)體配套機制建設，實(shí)施“一對一”或多方合作，以科室共建為抓手引導醫療機構之間開(kāi)展合作。推動(dòng)醫聯(lián)體內部逐步實(shí)現醫通、人通、財通和防通。以重醫附二院、市五院、武警重慶市總隊醫院、市六院為核心，聯(lián)合區人民醫院等技術(shù)水平較高、資源較為豐富的醫院，建設醫聯(lián)體內部遠程醫療中心。建設遠程影像、遠程會(huì )診、遠程心電、遠程檢驗、遠程病理五大中心，促進(jìn)區域醫療服務(wù)同質(zhì)化。鼓勵區內重點(diǎn)醫療機構，加強與國內外知名醫療機構合作，加快重點(diǎn)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科建設，多院區發(fā)展。建設分級診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，提高資源覆蓋范圍和利用效率。

推進(jìn)智慧醫院建設。做好以電子病歷為核心的信息化建設，確保電子病歷和影像、檢驗等系統互聯(lián)互通。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子簽名等技術(shù)手段實(shí)現業(yè)務(wù)流程各環(huán)節的信息采集，實(shí)現線(xiàn)上建卡、預約和掛號、診室預約、門(mén)診繳費、電子病歷查詢(xún)等一站式解決。逐步實(shí)現各醫院信息系統（HIS）、影像歸檔和通信系統（PACS）、電子病歷（EMR）、實(shí)驗室信息系統（LIS）等統一標準、模板，在院內無(wú)縫銜接基礎上實(shí)現全區集成管理和有條件共享。鼓勵有條件的醫院開(kāi)展試點(diǎn)，以實(shí)體醫院為依托，融合云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，打通院前、院中、院后診療流程，構建互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)體系。支持醫院獨建或院企合作共建互聯(lián)網(wǎng)醫院，嫁接高端醫療資源，推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

圖5.1 健康醫療云平臺產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

第二節建設醫療健康大數據中心，加快大數據產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代科學(xué)技術(shù)，根據城市發(fā)展和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突破消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以重慶軟件園等為主要載體，加快形成以大數據為特色的大健康現代服務(wù)業(yè)。

建設健康大數據中心。依托現有健康大數據資源平臺，推動(dòng)整合植物藥種植、原料藥和制劑產(chǎn)業(yè)數據、政府采購數據、臨床數據、醫療服務(wù)數據、醫藥流通數據、康復與養老、醫療保險和公共衛生服務(wù)數據，引進(jìn)健康體檢、高端醫院連鎖等平臺企業(yè)，強化市區聯(lián)動(dòng)，打造全區乃至全市健康大數據統一管理平臺。

構建大數據服務(wù)體系。孵化和引進(jìn)一批基于數據服務(wù)的大健康服務(wù)企業(yè)，構建1+N（1個(gè)全區健康大數據管理平臺，N個(gè)數據服務(wù)企業(yè)）大數據服務(wù)體系，開(kāi)展雙創(chuàng )應用、平臺租賃服務(wù)、醫教研支持服務(wù)等市場(chǎng)服務(wù)，成為各類(lèi)新型醫療、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、健康保險、文旅等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心引擎。

支持院企開(kāi)展大數據服務(wù)。支持轄區醫院開(kāi)展臨床樣本庫和數據庫建設，推動(dòng)建立以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體的臨床醫學(xué)中心；鼓勵轄區醫學(xué)科室、各類(lèi)企業(yè)獨立或聯(lián)合參加全國性重大、重危害的疾病與公共衛生安全領(lǐng)域的診治專(zhuān)科的臨床分中心、醫學(xué)分中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新分中心、重點(diǎn)實(shí)驗室分子實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、分子實(shí)驗室等建設；依托重慶郵電大學(xué)生物大數據智能重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺，在人體基因組大數據、轉錄組大數據和單細胞測序數據分析等領(lǐng)域，開(kāi)展生物醫學(xué)大數據分析服務(wù)；發(fā)揮大數據智能實(shí)驗室平臺優(yōu)勢，拼接公共服務(wù)資源，開(kāi)展醫學(xué)大數據分析等服務(wù)。

圖5.2 健康大數據產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

專(zhuān)欄3 實(shí)施“十四五”健康大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大工程

第六章建設都市型健身康體基地

圍繞“高品質(zhì)生活”發(fā)展目標，突出自然山水修復與科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，以及城市健康生活場(chǎng)景和大健康跨界融合應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)健身康體服務(wù)與文化、旅游、教育、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，構建滿(mǎn)足全方位、多層次健康消費者需求的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設都市型康養基地。

第一節打造優(yōu)質(zhì)文旅體品牌

推動(dòng)康養與文化旅游融合發(fā)展，統籌建設廣陽(yáng)國際生態(tài)休閑旅游島、南山國家級旅游度假區、南濱路文化旅游集聚區、南坪都市休閑旅游聚集區、江南新城高鐵旅游示范區五大旅游功能區，推動(dòng)南濱路、南山、廣陽(yáng)島、南坪、江南新城“一路一山一島兩城”旅游線(xiàn)路的互聯(lián)互通，形成山水城島資源共享、優(yōu)勢互補、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。推動(dòng)迎龍湖濕地公園建設，擴大重慶國際馬拉松影響力，豐富天然森林湖泊養生服務(wù)供給，大力發(fā)展運動(dòng)康養游。推動(dòng)旅游與藥膳健康養生產(chǎn)品、中醫藥文化體驗、中醫藥保健養生等中醫藥康養業(yè)態(tài)融合，建設中醫藥健康旅游綜合體。打造具有區域乃至全國影響力的康養文旅體品牌。

第二節培育高端康養產(chǎn)業(yè)集群

以南山森林公園為主載體，積極融入“一帶一路”倡議和合作共建中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目國際合作示范區，開(kāi)展高層次、多形式、寬領(lǐng)域的國際康養產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)一批國際國內知名高端康復機構總部或項目團隊，培育本地康養品牌。鼓勵社會(huì )資本投資興建富有特色的醫療旅游、養老旅游、休閑健身、健康管理、健康咨詢(xún)等館所，舉辦特色專(zhuān)科醫院、療養院、養老院、康復醫院，大力發(fā)展康養產(chǎn)品（服務(wù)），打造我區特色康養品牌，形成健康服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游、體育健身融合發(fā)展的集聚區。

圖6.1 養老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

專(zhuān)欄4?實(shí)施“十四五”都市型健身康體基地建設三大工程

第七章保障措施

第一節加強組織領(lǐng)導

完善我區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，加強對全區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。健全區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由南岸區政府、重慶經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)區領(lǐng)導任副組長(cháng)，區級相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員，建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期對全區大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究討論，及時(shí)協(xié)調解決跨區域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)重大問(wèn)題。形成全區上下協(xié)同推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局，強化區大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室職能職責，統籌協(xié)調全區相關(guān)部門(mén)和街鎮等，制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責任分工，建立考核、督導、評估機制，動(dòng)態(tài)統計監測指標體系，將大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合目標責任體系考核，確保各項工作落地見(jiàn)效。

第二節優(yōu)化空間布局

建立大健康產(chǎn)業(yè)整體空間布局體系，制訂各區域大健康產(chǎn)業(yè)功能分區目錄，加強分類(lèi)指導。以廣陽(yáng)灣片區作為我區大健康產(chǎn)業(yè)空間聚集的集中區域，加強載體資源整合，充分挖掘重慶經(jīng)開(kāi)區存量土地利用空間，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。鼓勵在符合規劃、消防、環(huán)保等要求的前提下，利用存量地和低效用地、以及閑置和低效利用廠(chǎng)房發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)項目。對列入國家、市和區級重點(diǎn)建設計劃的大健康產(chǎn)業(yè)項目，在符合規劃的前提下，優(yōu)先納入土地利用等年度計劃。

第三節加大政策保障

加大財政支持力度，支持大健康產(chǎn)業(yè)園區或基地的基礎設施和重大項目建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。完善大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策體系，促進(jìn)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、人才政策等相互銜接與配套，研究出臺推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項政策措施，形成系統性強、匹配度高的政策支撐體系，破除制度阻礙，助力企業(yè)市場(chǎng)準入。建立大健康產(chǎn)業(yè)政府引導基金，支持社會(huì )資本參與設立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構建多層次投資體系，滿(mǎn)足大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資需求。引導金融機構探索新型融資模式，提升金融服務(wù)能力，支持大健康產(chǎn)業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權、股權、債權融資等多形式多渠道籌措發(fā)展資金。

第四節強化人才支撐

以大企業(yè)和大項目為抓手，堅持吸引和培養并重，建設大健康領(lǐng)域的人才梯隊。完善人才引進(jìn)與激勵機制，建立健全針對不同層次人才的引進(jìn)計劃，完善收入分配激勵機制與約束機制。對重要的大健康產(chǎn)業(yè)項目，支持引進(jìn)、培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；對重要的大健康科研設備設施及工程技術(shù)中心，支持引進(jìn)全球大健康工程技術(shù)人才；對高校與研究院所等重要的大健康研發(fā)平臺，支持引進(jìn)全球科技人才。支持在廣陽(yáng)灣片區布局以實(shí)戰為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈大健康人才培訓基地。推動(dòng)建立市場(chǎng)化的人才服務(wù)公司，政府監督，市場(chǎng)運作，落實(shí)人才政策包，整合市場(chǎng)力量，放大人才政策效果。