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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕41號

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各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市人民政府辦公廳????????

2023年5月6日???????????

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )等精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )等部署，持續深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，破解制約市場(chǎng)主體設立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力，制定本任務(wù)清單。

一、工作目標

以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)主體需求為導向，以制度創(chuàng )新為核心，以更高目標、更高標準持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，加快建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造西部地區營(yíng)商環(huán)境排頭兵。圍繞降低市場(chǎng)準入門(mén)檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、要素保障環(huán)境，形成更多具有重慶辨識度的標志性成果，增強企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

二、主要任務(wù)

（一）市場(chǎng)準入。（市市場(chǎng)監管局牽頭）

1．全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，深化市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)。健全違背市場(chǎng)準入負面清單案例排查歸集制度，持續清理市場(chǎng)準入隱性壁壘。

2．升級開(kāi)辦企業(yè)“E企辦”功能，實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、社保等事項“一次辦結”，全流程辦理時(shí)限壓減至0.5天。推動(dòng)外籍投資者身份在線(xiàn)認證，對符合條件的外資企業(yè)全程在線(xiàn)辦理注冊登記。

3．深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報承諾制改革，全面應用全市標準地址信息庫，充實(shí)在庫標準地址條目，提高地址智能比對率，推廣“集群注冊”模式。

4．實(shí)現“企業(yè)名稱(chēng)行業(yè)庫”和“經(jīng)營(yíng)范圍規范化系統”關(guān)聯(lián)互通，推出“名稱(chēng)行業(yè)+主營(yíng)經(jīng)營(yíng)范圍”條線(xiàn)化、索引式填報服務(wù)，提升申報審核效率。

5．提升電子營(yíng)業(yè)執照下載使用率。拓展電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章在高頻涉企事項中的應用，實(shí)現更多涉企辦事場(chǎng)景“無(wú)紙化”。

6．推動(dòng)“證照分離”改革擴面提質(zhì)，在全市范圍實(shí)行告知承諾事項增加50%，“多證合一”事項應納盡納。在企業(yè)開(kāi)辦流程中嵌入環(huán)境許可告知性提示。

7．深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一件事一次辦”工作機制，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可等高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可事項與營(yíng)業(yè)執照同步注銷(xiāo)。

（二）辦理建筑許可。（市住房城鄉建委牽頭）

8．將一般社會(huì )投資項目建筑許可全流程辦理時(shí)限由50個(gè)工作日壓減至45個(gè)工作日。

9．對一般社會(huì )投資項目建設資金證明、工傷保險投保等施工許可前置要件實(shí)行告知承諾制辦理。

10．社會(huì )投資小型低風(fēng)險項目工程規劃許可證實(shí)行告知承諾辦理，全流程辦理時(shí)限由16個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。

11．推行房屋建筑工程施工許可分段辦理，將整體工程分為土石方工程、基礎工程等不同階段，建設單位可分段申請辦理施工許可證。

12．全面實(shí)現工程建設項目審批系統與用地、環(huán)評、人防、市政公用設施報裝等系統平臺互聯(lián)互通，精簡(jiǎn)企業(yè)申報材料，提升線(xiàn)上辦理便利度。

13．在工程建設領(lǐng)域推廣應用建筑工程施工許可、建設工程規劃許可等電子證照，全面實(shí)現互認共享。

14．推動(dòng)全市新建建筑符合綠色建筑標準，2023年中心城區達標率達100%，其他區域達標率在60%以上。

15．完善工程質(zhì)量安全分級分類(lèi)管理政策措施，健全工程建設領(lǐng)域風(fēng)險監管體系，根據項目類(lèi)型、結構安全、質(zhì)量缺陷可能性等，對項目進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，實(shí)施差異化、精準化管理。

（三）登記財產(chǎn)。（市規劃自然資源局牽頭）

16．推動(dòng)土地出讓合同、勘測定界及地籍調查成果、土地出讓稅費繳納憑證等材料實(shí)時(shí)共享，提升企業(yè)拿地辦證便利度。

17．優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)功能，公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記訴訟案件統計數據。拓展“以圖查房”試點(diǎn)范圍，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權定位精準、信息全面、查詢(xún)便捷。

18．深化工業(yè)項目標準地出讓改革，實(shí)現主城都市區范圍內工業(yè)園區新增工業(yè)項目按標準地出讓比例在30%以上。

19．推動(dòng)帶方案出讓用地的工業(yè)（倉儲）項目實(shí)行用地規劃許可證、工程規劃許可證、基坑土石方施工許可證和不動(dòng)產(chǎn)權證合并辦理，在完成土地交付時(shí)一并交證，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。

20．新出讓土地建設項目免于申請用地規劃許可，簽訂土地出讓合同時(shí)同步領(lǐng)取用地規劃許可證，實(shí)現“免審即領(lǐng)”。

（四）市政公用基礎設施報裝。（市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局牽頭）

21．加快建設水電氣訊等聯(lián)合報裝“一站式”服務(wù)平臺，實(shí)現申報、審批、查詢(xún)、繳費、評價(jià)等業(yè)務(wù)“一站辦結”。

22．用水報裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)8個(gè)工作日，用氣報裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日（不含外線(xiàn)工程施工時(shí)間）。

23．嚴格按照國家要求執行建筑區劃紅線(xiàn)外水電氣接入工程用戶(hù)“零投資”政策。持續鞏固互聯(lián)網(wǎng)精準降費成果。

24．完善市政公用基礎設施接入工程監管制度，明確各方檢查責任，加強施工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)管理，提升連接安全性。

25．加強城市綜合管廊建設，健全市政公用基礎設施外線(xiàn)協(xié)同設計、協(xié)同施工等機制，完善城市管線(xiàn)綜合管理信息系統功能，提升外線(xiàn)工程施工效率。

26．提升服務(wù)透明度，定期公布市政公用基礎設施服務(wù)質(zhì)量、可靠性等關(guān)鍵指標數據，提前公示水電氣費率調整計劃。

27．提升服務(wù)可靠性，對市政公用服務(wù)中斷、供給不足等建立健全補償或財務(wù)懲罰機制。建立市政公用服務(wù)獨立投訴機制，提高用戶(hù)問(wèn)題解決時(shí)效。

28．提升水電氣利用效率，設立能效標準和節能目標，嚴格執行節能措施。

（五）勞動(dòng)用工。（市人力社保局牽頭）

29．升級打造“智慧人社”典型應用，推動(dòng)人力社保領(lǐng)域公共服務(wù)事項90%以上實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。依托社?？ㄈ鎸?shí)現人力社保領(lǐng)域公共服務(wù)“一卡通辦”。

30．推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)數字化改革，完善智能就業(yè)服務(wù)功能，強化公共就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布，實(shí)現一次性創(chuàng )業(yè)補助等就業(yè)政策“免申即享”“直補快辦”。

31．優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，“失業(yè)服務(wù)”辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日，“求職幫助”辦理時(shí)限壓減至1.5個(gè)工作日，“社保補貼”辦理時(shí)限壓減至20個(gè)工作日。

32．深入實(shí)施社保擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，健全靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保政策，推動(dòng)實(shí)現社保應保盡保。

33．加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護，深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，持續擴大工傷保險政策覆蓋面。

34．完善勞動(dòng)舉報投訴處理工作機制，加大勞動(dòng)監察執法力度，推廣應用“渝薪無(wú)憂(yōu)”平臺，保障勞動(dòng)者合法權益。完善勞動(dòng)爭議解決工作機制，全面推廣“易簡(jiǎn)裁”系統，提升勞動(dòng)糾紛化解效率。

（六）獲取金融服務(wù)。（市金融監管局牽頭）

35．完善地方金融法治建設，加快推動(dòng)《重慶市地方金融條例》立法進(jìn)程。

36．深化大數據普惠金融應用，實(shí)現稅務(wù)、人力社保、金融服務(wù)等領(lǐng)域信息共享。

37．支持多類(lèi)征信機構發(fā)展，推動(dòng)征信機構提供信用評分、跨境信息查詢(xún)、風(fēng)險報告提示等增值服務(wù)。

38．完善綠色金融監管制度，制定綠色小微企業(yè)評價(jià)規范，推動(dòng)金融機構完善綠色貸款評級方法和項目篩選方式，開(kāi)展綠色融資項目環(huán)境效益第三方評價(jià)。

39．規范貸款中介行為，持續推動(dòng)銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣結算、電子支付、擔保登記等領(lǐng)域減費讓利。

40．推廣線(xiàn)上貸款、無(wú)還本續貸等產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批時(shí)效。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，持續擴大信用貸款規模。

（七）國際貿易。（市政府口岸物流辦牽頭）

41．整合通關(guān)業(yè)務(wù)辦理窗口，對需現場(chǎng)辦理的通關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行“一站式”辦理。深化高新技術(shù)貨物布控查驗模式試點(diǎn)。推進(jìn)寄遞渠道監管智能化，實(shí)現對國際郵件、跨境電商商品的快速驗放。加大AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，讓更多優(yōu)質(zhì)外貿企業(yè)享受通關(guān)便利措施。

42．推廣應用“單一窗口”智能通關(guān)功能，提升各類(lèi)通關(guān)物流單證應用率。提供通關(guān)動(dòng)態(tài)查詢(xún)、貿易政策精準推送、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)智能提示、商品智能歸類(lèi)等便利化服務(wù)。持續優(yōu)化“單一窗口”西部陸海新通道平臺，深化“單一窗口”跨區域合作。

43．深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，大力培育跨境電商主體，建設一批線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區。建立重慶市公共海外倉信息管理系統。在重慶江北國際機場(chǎng)航空口岸開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

44．探索制定RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）國家重點(diǎn)進(jìn)口、出口產(chǎn)品清單，完善RCEP綜合服務(wù)平臺功能，實(shí)現原產(chǎn)地證書(shū)“秒批”。

45．強化口岸收費監管，嚴格落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度，開(kāi)展口岸收費聯(lián)合督導，規范收費項目，嚴控收費標準。

46．對重點(diǎn)外貿企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準幫扶，建立快速提貨協(xié)調、直客對接服務(wù)等機制，做好紓困解難和幫辦服務(wù)。

（八）納稅。（重慶市稅務(wù)局、市財政局牽頭）

47．精簡(jiǎn)印花稅申報流程，對銀行、保險、煙草行業(yè)相同稅目的應稅合同實(shí)行合并申報。推行社會(huì )保險辦理和繳費業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

48．在全市范圍內推廣運用數字化電子發(fā)票，逐步提升數字化電子發(fā)票使用占比。

49．支持納稅人在境外通過(guò)網(wǎng)上申報等方式，直接使用人民幣跨境繳納稅款。

50．聚焦納稅人繳費人需求，多渠道推送稅費優(yōu)惠政策。拓展納稅輔導方式，為納稅人提供可視化咨詢(xún)服務(wù)。

51．設立涉稅費爭議調解室、組建專(zhuān)業(yè)調解團隊，推進(jìn)稅費爭議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。

52．修訂《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套制度體系，完善名錄管理，優(yōu)化配額分配方式，逐步擴大碳市場(chǎng)規模、提高企業(yè)碳排放履約能力。

（九）解決商業(yè)糾紛。（市高法院牽頭）

53．加快“全渝數智法院”建設，實(shí)現起訴、立案、審理、裁判、送達、執行、監督管理等全程網(wǎng)辦。

54．加強電子送達制度建設，明確法律效力，完善程序規定，健全法院與市場(chǎng)監管等部門(mén)之間數據共享機制。探索建立全市統一的行政機關(guān)、檢察機關(guān)、律師和法律工作者電子送達地址庫。

55．優(yōu)化仲裁機制，完善快速程序、合并訴訟程序等制度，明確各環(huán)節時(shí)限。依法支持仲裁庭管轄權。推動(dòng)出臺《重慶市促進(jìn)矛盾糾紛多元化解條例》。

56．依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體，妥善處理企業(yè)與國家機關(guān)之間的各類(lèi)糾紛，提高涉企案件辦理質(zhì)量效率。發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟司法保護白皮書(shū)、民營(yíng)經(jīng)濟司法保護典型案例、民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險防控提示書(shū)。

57．全面準確落實(shí)司法責任制，構建公平高效的審判責任認定和追究機制，推進(jìn)案件評查與審判責任追究、法官懲戒的銜接機制。

58．開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，對無(wú)分歧的欠款原則上發(fā)現一起清償一起，對有分歧的欠款加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。建立政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制，推動(dòng)政務(wù)誠信履約。

（十）辦理破產(chǎn)。（市高法院牽頭）

59．推廣運用預重整制度，推動(dòng)庭外重組與庭內重整有效銜接。提升債權人在破產(chǎn)管理人指定程序中的參與度和決策權。加強破產(chǎn)法官隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，強化審判團隊的配置。

60．完善破產(chǎn)管理人制度，制定管理人名冊管理辦法、管理人評估辦法，修訂管理人指定辦法、管理人報酬確定和支付辦法等制度。

61．優(yōu)化重慶法院破產(chǎn)協(xié)同易審平臺，實(shí)現案件全流程動(dòng)態(tài)監督管理，推廣網(wǎng)絡(luò )債權人會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )債權申報等應用。

62．擴大破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)化程序審理的比例。細化重整申請審查判斷標準、重整案件受理條件、重整計劃草案提交時(shí)限等規定，縮短破產(chǎn)案件審理周期。

63．規范破產(chǎn)管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為，推廣破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式，嚴格落實(shí)破產(chǎn)財產(chǎn)處置稅費減免政策，降低破產(chǎn)案件辦理成本。

64．加強破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)制度建設，常態(tài)化、規范化開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序中的民生保障、金融協(xié)調、信用修復、變更注銷(xiāo)、費用保障等工作。

（十一）反壟斷競爭。（市市場(chǎng)監管局牽頭）

65．出臺公平競爭審查制度實(shí)施辦法，細化審查標準、明確審查范圍、健全審查機制，推進(jìn)公平競爭審查規范化、制度化。建立健全存量政策清理長(cháng)效機制，定期評估并動(dòng)態(tài)清理排除、限制競爭行為。

66．推廣公平競爭審查系統，完善在線(xiàn)審查、風(fēng)險預警、統計分析等功能，實(shí)現公平競爭審查全過(guò)程監督。

67．深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中案件反壟斷審查試點(diǎn)，健全工作機制，優(yōu)化在線(xiàn)申報流程，提升審查效能。對重大審查案件開(kāi)展經(jīng)濟學(xué)分析，合理界定“相關(guān)市場(chǎng)”及市場(chǎng)份額分布情況，提升經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認定準確性。

68．強化反壟斷和反不正當競爭監管執法，圍繞民生等重點(diǎn)領(lǐng)域制定專(zhuān)項執法行動(dòng)方案，嚴厲查處濫用市場(chǎng)支配地位，濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

69．開(kāi)展商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)，加快推進(jìn)商業(yè)秘密保護基地建設，規范企業(yè)商業(yè)秘密管理，增強企業(yè)自我保護能力。

70．開(kāi)展市場(chǎng)競爭狀況評估，圍繞市場(chǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)行為規范、市場(chǎng)秩序維護等維度建立健全評估指標體系，精準識別預警壟斷和競爭失序風(fēng)險，逐步擴大評估覆蓋面。

（十二）優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境。（市科技局牽頭）

71．實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃，加快培育更多創(chuàng )新型、高質(zhì)量市場(chǎng)主體。2023年年底前，全市高新技術(shù)企業(yè)達7000家、科技型企業(yè)達4.8萬(wàn)家。

72．強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)牽頭承擔重大（重點(diǎn)）研發(fā)項目，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)在創(chuàng )新需求、資金投入、研發(fā)組織、成果轉化方面的主導作用。

73．爭取國家成果轉化引導基金落地，加大對科技型企業(yè)信貸支持力度，2023年推動(dòng)科技型企業(yè)獲得知識價(jià)值信用貸款累計達200億元。

74．構建完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，建設規?；?、專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。重點(diǎn)打造50萬(wàn)平方米以上的大型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化社區和10萬(wàn)平方米以上的大型科技企業(yè)孵化園，著(zhù)力培育國家級科技企業(yè)孵化器。

75．實(shí)施高水平科技人才集聚行動(dòng)，加大人才政策宣傳力度，依托科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構，加快引育一流科技人才和創(chuàng )新團隊，提升人才服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點(diǎn)，引進(jìn)外國高端人才和華人科學(xué)家。

（十三）知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用。（市知識產(chǎn)權局牽頭）

76．完善知識產(chǎn)權地方性法規，推動(dòng)修訂《重慶市專(zhuān)利促進(jìn)與保護條例》，加快推動(dòng)《重慶市知識產(chǎn)權保護條例》立法進(jìn)程。

77．提升重慶知識產(chǎn)權運營(yíng)中心服務(wù)功能，加速專(zhuān)利等科技成果轉化運用，拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現渠道，提高知識產(chǎn)權轉化運用效率。

78．實(shí)施知識產(chǎn)權“百億融資”行動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資增量擴面。

79．建立科創(chuàng )板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權輔導機制，加大對“專(zhuān)精特新”等企業(yè)的培育力度，推動(dòng)更多具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè)上市。

80．健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制，暢通企業(yè)維權渠道。

（十四）政府采購。（市財政局牽頭）

81．制定政府采購交易電子化管理辦法，完善在線(xiàn)交易系統，實(shí)現采購、合同簽署、支付等環(huán)節全流程電子化。推動(dòng)電子證照、信用信息在采購項目全生命周期中的共享運用。

82．加強政府采購評審專(zhuān)家管理，壓實(shí)評審專(zhuān)家履職責任，完善監督評價(jià)機制，推進(jìn)評審專(zhuān)家、代理機構互評，強化評價(jià)結果共享運用。

83．全面推廣以電子保函等非現金形式繳納各類(lèi)保證金，推行以保函信用替代各類(lèi)保證金，提倡采購人、采購代理機構免收或降低投標保證金、履約保證金。

84．完善履約驗收、信用評價(jià)等全流程閉環(huán)管理機制，全面實(shí)現政府采購交易管理系統與預算管理一體化系統互聯(lián)互通。

85．開(kāi)展政府采購領(lǐng)域逾期簽訂合同、拖欠支付款項、設定不合理條件限制供應商等專(zhuān)項整治。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，提高中小企業(yè)參與度，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)公平參與政府采購。

（十五）招標投標。（市公共資源交易監管局牽頭）

86．加快智慧監管平臺建設，升級改造招標投標電子交易系統、公共服務(wù)系統和監督系統。完善遠程異地評標工作機制，推動(dòng)川渝地區優(yōu)質(zhì)評標專(zhuān)家資源共享。

87．完善施工、總承包、勘察設計等12類(lèi)標準招標文件，建成品類(lèi)齊全、覆蓋主要行業(yè)和類(lèi)別、全市統一的標準招標文件體系。

88．完善招標投標交易擔保制度，鼓勵對重慶市工程建設領(lǐng)域招標投標“紅名單”企業(yè)減免投標保證金。清理歷史沉淀投標保證金，實(shí)現應退盡退。

89．完善招標投標領(lǐng)域投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制，提高投訴處理質(zhì)量和效率。

90．開(kāi)展招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治，消除招標投標過(guò)程中對不同地域、不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。

（十六）市場(chǎng)監管。（市市場(chǎng)監管局牽頭）

91．除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，逐步將所有行政檢查事項全部納入隨機抽查清單管理，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。

92．推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用風(fēng)險分類(lèi)管理深度融合，將企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果推送至“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺，實(shí)現對檢查對象的精準識別和差異化抽查。

93．建立行政檢查單制度，明確檢查內容、方式和標準等，嚴格按規則實(shí)施現場(chǎng)檢查。

94．完善公共信用綜合評價(jià)標準，對企業(yè)法人等市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價(jià)，為各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展分級分類(lèi)監管提供支撐依據。

95．出臺重慶市失信懲戒措施清單，嚴格按清單內措施依法依規實(shí)施懲戒。建立市場(chǎng)主體信用修復提醒機制，引導失信主體及時(shí)糾正失信行為。

（十七）政務(wù)服務(wù)。（市政府辦公廳牽頭）

96．升級“渝快辦”平臺整體架構，推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統與“渝快辦”平臺全事項全用戶(hù)深度對接融合，打造政務(wù)服務(wù)“總入口”。

97．深化公共數據共享，搭建一體化智能化公共數據平臺。以場(chǎng)景化應用需求為牽引，全量編制公共數據目錄，建立“一人一檔”“一企一檔”。

98．擴大電子簽名、印章及存證服務(wù)應用，優(yōu)化“身份認證+電子簽名”功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項辦事材料電子化。

99．推進(jìn)從企業(yè)開(kāi)辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項以上“一件事”網(wǎng)上辦理。

100．推進(jìn)“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革，促進(jìn)政策銜接標準統一，推動(dòng)高頻電子證照亮證互認。

101．深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)群眾辦事便利化。

（十八）包容普惠。（市發(fā)展改革委牽頭）

102．優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮重點(diǎn)外資項目服務(wù)專(zhuān)班、外商投資行政服務(wù)管家等作用，持續開(kāi)展“三送一訪(fǎng)”服務(wù)活動(dòng)。

103．推動(dòng)建設一批公共文化場(chǎng)館，2023年新建、改擴建“城鄉書(shū)房”“文化驛站”“文化禮堂”等新型文化空間100個(gè)以上。

104．持續構建現代化職業(yè)教育體系，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。

105．推動(dòng)完善醫療資源均衡布局，加快建設4個(gè)國家區域醫療中心項目和3個(gè)市級區域醫療中心項目，推進(jìn)一批市級醫院新院區建設，改擴建一批區縣級醫院。

106．深入開(kāi)展家庭養老床位試點(diǎn)工作，2023年試點(diǎn)建設家庭養老床位1000張，完成特殊困難家庭適老化改造10000戶(hù)。

107．加強河流水質(zhì)目標管理，做實(shí)“一河一長(cháng)”“一河一策”“一河一檔”，加快實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程。

108．持續優(yōu)化運輸服務(wù)，積極開(kāi)行城際、同城、小巷和接駁公交，深化公共交通適老化應用，提升網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量。

三、組織保障

（一）加強統籌協(xié)調。堅持市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、專(zhuān)項小組分工牽頭、市級各部門(mén)和各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)要壓實(shí)工作責任，強化工作調度，加強營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班建設，配齊配強工作力量，高標準推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項改革任務(wù)落地落實(shí)。對不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的地方性法規、規章、行政規范性文件和其他政策文件，各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)應及時(shí)清理，或提出修改意見(jiàn)，按程序報請修訂或廢止。

（二）強化工作閉環(huán)。各專(zhuān)項小組要對照本任務(wù)清單，制定專(zhuān)項優(yōu)化方案，細化量化改革任務(wù)，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限，事項化、清單化打表推進(jìn)。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)要加快制定實(shí)施細則，做到同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室要加強跟蹤問(wèn)效，圍繞各項改革任務(wù)開(kāi)展日常督查和專(zhuān)項督查，將工作落實(shí)情況納入營(yíng)商環(huán)境考核。

（三）注重解決問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，持續對標國際通行規則和國內先進(jìn)水平，滾動(dòng)更新問(wèn)題清單，進(jìn)一步查漏補缺，迭代升級改革舉措，推出更多利企便民政策措施。落實(shí)常態(tài)化“三服務(wù)”機制，從市場(chǎng)主體感知檢驗政策有效性，打通政策落地“最后一公里”，提高企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

（四）做好宣傳推介。依托“渝快辦”平臺和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，持續推介優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件，加大政策解讀力度。健全“常態(tài)化宣傳+重要節點(diǎn)專(zhuān)題宣傳”機制，通過(guò)微信、微博、短視頻、進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)等多種形式，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效、經(jīng)驗做法和典型案例，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。